В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 4 Закона Республики Южная Осетия «Об обороне», принятого Парламентом Республики Южная Осетия 29.07.2009 г. постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о военных комиссариатах.

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 23 января 2006 года №19 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах».

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Южная Осетия А. БИБИЛОВ

г. Цхинвал, 18 марта 2020 г.

 

Утверждено
Указом Президента
Республики Южная Осетия
от 18 марта 2020 г.

Положение о военных комиссариатах

I. Общие положения

1. Настоящим Положением определяются основные принципы создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности, порядок взаимодействия с органами государственной власти Республики Южная Осетия и местными органами государственной власти, а также порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов.

2. Система военных комиссариатов состоит из Военного комиссариата Республики Южная Осетия и его районных (обособленных) подразделений, созданных на каждой административно-территориальной единице Республики Южная Осетия (далее – районные военные комиссариаты).

3. В структуру Военного комиссариата Республики Южная Осетия входят командование, основные подразделения, в том числе районные военные комиссариаты и финансово-пенсионное отделение.

4. Основные подразделения осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Военным комиссаром Республики Южная Осетия.

5. Военный комиссариат Республики Южная Осетия и районные военные комиссариаты создаются в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.

6. Военный комиссариат Республики Южная Осетия и районные военные комиссариаты в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия, актами Президента Республики Южная Осетия, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Южная Осетия, актами Правительства Республики Южная Осетия, актами Министерства обороны Республики Южная Осетия, актами органов государственной власти, изданными в пределах их полномочий, а также настоящим Положением.

7. Создание, реорганизация и ликвидация Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством обороны Республики Южная Осетия.

8. Военный комиссариат Республики Южная Осетия является юридическим лицом, имеет печати, штампы установленного образца, текущие, расчетные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Южная Осетия, открываемые в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.

Каждый районный военный комиссариат имеет печать с указанием наименования административно-территориальной единицы, на которой он создан.

9. Руководство служебной деятельностью Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов осуществляется Министерством обороны Республики Южная Осетия.

Управление служебной деятельностью Военного комиссариата Республики Южная Осетия осуществляется Военным комиссаром Республики Южная Осетия.

Управление служебной деятельностью районного военного комиссариата осуществляется военным комиссаром района.

Служебная деятельность Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов подразделяется на специальную служебную деятельность и общую служебную деятельность.

Специальная служебная деятельность направлена на выполнение основных задач, определенных настоящим Положением.

Общая служебная деятельность направлена на обеспечение их функционирования в качестве территориальных органов Министерства обороны Республики Южная Осетия, выполнение задач, не относящихся к задачам специальной служебной деятельности.

10. В процессе своей деятельности Военный комиссариат Республики Южная Осетия и районные военные комиссариаты взаимодействуют в установленном порядке с органами исполнительной власти Республики Южная Осетия и местными органами государственной власти, общественными объединениями и организациями.

11. Местонахождение, организационно-штатная структура, а также критерии и нормы содержания Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов определяются Министерством обороны Республики Южная Осетия.

12. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации личного состава военных комиссариатов осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством обороны Республики Южная Осетия.

13. Для обеспечения оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Республики Южная Осетия, воинские формирования, органы и специальные формирования в мирное время создается аппарат усиления военного комиссариата (далее – аппарат усиления).

Порядок и нормы привлечения граждан к работе (к занятиям по подготовке к работе) в аппарате усиления устанавливаются Министерством обороны Республики Южная Осетия.

Граждане привлекаются к работе (к занятиям по подготовке к работе) в аппарате усиления на основании договора, заключаемого ими с Военным комиссариатом Республики Южная Осетия.

Районные военные комиссариаты информируют местные органы государственной власти и руководителей организаций о количественном и персональном составе аппарата усиления, помещениях (зданиях), земельных участках, транспортных и других материальных средствах, необходимых для выполнения возложенных на районные военные комиссариаты задач, а также о планируемых мероприятиях по мобилизационной подготовке с привлечением аппарата усиления.

14. Допуск в районные военные комиссариаты представителей органов исполнительной власти Республики Южная Осетия для работы с документами по оперативным, мобилизационным вопросам, а также по вопросам подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством обороны Республики Южная Осетия.

15. Проверка состояния служебной деятельности Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством обороны Республики Южная Осетия.

Проверки могут проводить должностные лица, которым Военный комиссариат Республики Южная Осетия и районные военные комиссариаты подчинены, а также по их письменным предписаниям (приказам) другие должностные лица в пределах своих полномочий.

II. Основные задачи Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов

16. Основными задачами Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов являются:

1) организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия органам исполнительной власти Республики Южная Осетия, местным органам государственной власти и организациям в осуществлении воинского учета;

2) контроль за реализацией переданных местным органам государственной власти полномочий по осуществлению первичного воинского учета, а также за целевым использованием предоставляемых им на эти цели средств;

3) организация и осуществление при участии органов исполнительной власти Республики Южная Осетия и местных органов государственной власти мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет;

4) участие в работе по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Республики Южная Осетия (далее – бронирование граждан, пребывающих в запасе);

5) организация и осуществление учета транспортных средств, предоставляемых Вооруженным Силам Республики Южная Осетия, воинским формированиям, органам и специальным формированиям;

6) участие совместно с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия и другими органами государственного надзора и контроля за техническим состоянием транспортных средств в Республики Южная Осетия в проверке технического состояния транспортных средств, предназначенных для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы Республики Южная Осетия, воинские формирования, органы и специальные формирования, в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия;

7) проведение проверок организаций по вопросам осуществления ими воинского учета, бронирования граждан, пребывающих в запасе, и исполнения военно-транспортной обязанности;

8) разработка планов проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов;

9) совершенствование базы мобилизационного развертывания военных комиссариатов (база мобилизационного развертывания военного комиссариата — совокупность пунктов управления, участков (штабов) оповещения, пунктов сбора, пунктов предварительного сбора мобилизационных ресурсов, совмещенных приемо-сдаточных пунктов транспортных средств (приемо-сдаточных пунктов техники), элементов комендантской (дорожно-комендантской) службы, пунктов заправки горючим, пунктов обогрева и питания, оснащенных необходимыми средствами управления, связи, оповещения и обеспеченных необходимыми имуществом, оборудованием и транспортными средствами);

10) осуществление приписки и предназначения мобилизационных ресурсов для доукомплектования Вооруженных Сил Республики Южная Осетия, воинских формирований, органов и специальных формирований;

11) организация вручения гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Республики Южная Осетия (далее — граждане, пребывающие в запасе), и руководителям организаций, имеющих задание на предоставление транспортных средств, мобилизационных предписаний и сводных нарядов;

12) организация работы аппарата усиления и руководство его деятельностью;

13) проведение занятий с гражданами, привлекаемыми к работе в аппарате усиления, с военно-учетными работниками органов местного самоуправления и организаций, а также с врачами-специалистами, средним медицинским персоналом и техническими работниками, привлекаемыми к работе по обеспечению мобилизационных мероприятий, подготовке граждан к военной службе, призыву и добровольному поступлению на военную службу, призыву на военные сборы;

14) обеспечение круглосуточной готовности Военного комиссариата Республики Южная Осетия к приему телеграммы «Мобилизационная»;

15) осуществление при содействии органов исполнительной власти Республики Южная Осетия и местных органов государственной власти призыва по мобилизации (направления для работы на должностях гражданского персонала) граждан, пребывающих в запасе, а также поставка транспортных средств в воинские части в сроки и объемах, которые установлены планами проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов;

16) организация территориальной обороны в административно-территориальных единицах Республики Южная Осетия, руководство ее развертыванием и ведением;

17) организация обеспечения в период мобилизации и в военное время мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Республики Южная Осетия, воинских формирований, органов и специальных формирований за счет местных ресурсов в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Южная Осетия;

18) организация при участии органов исполнительной власти Республики Южная Осетия и местных органов государственной власти военного обучения граждан в период военного положения и в военное время в порядке, устанавливаемом Министерством обороны Республики Южная Осетия;

19) организация при участии органов исполнительной власти Республики Южная Осетия и местных органов государственной власти призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе;

20) организация совместно с органами исполнительной власти Республики Южная Осетия, местными органами государственной власти и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования;

21) проведение при содействии органов исполнительной власти Республики Южная Осетия, местных органов государственной власти и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий:

по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы;

по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе;

по медицинскому освидетельствованию граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации;

иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (военные сборы);

22) организация и проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации и профессиональному психологическому отбору граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет или призыву на военную службу, и граждан, поступающих в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации;

23) участие в организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях;

24) контроль за организацией обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в учебных пунктах организаций;

25) организация работы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям солдат, сержантов и старшин в общественных объединениях и профессиональных образовательных организациях;

26) организация предварительного отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации, а также в общеобразовательные организации с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в порядке, устанавливаемом Министерством обороны Республики Южная Осетия;

27) отбор граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу (направлению для работы на должностях гражданского персонала) по мобилизации, призыву на военные сборы для исполнения специальных обязанностей военной службы, и подготовка материалов для оформления допуска к государственной тайне в установленном порядке;

28) оповещение граждан, не пребывающих в запасе, о месте и времени явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и направлением для прохождения военной службы;

29) обеспечение выполнения установленных норм призыва на военную службу;

30) осуществление учета граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, привлечение их к административной ответственности и направление соответствующих материалов руководителю следственного органа Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия, а также осуществление учета граждан, самовольно оставивших воинские части;

31) осуществление учета граждан, пребывающих в запасе, являющихся ветеранами боевых действий, принимавших участие в ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций;

32) организация вручения гражданам государственных наград Республики Южная Осетия по поручению Президента Республики Южная Осетия;

33) участие совместно с органами исполнительной власти Республики Южная Осетия и местными органами государственной власти, общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации в разработке и реализации мер, направленных на информирование граждан о деятельности Вооруженных Сил Республики Южная Осетия, повышение престижа военной службы, сохранение и приумножение патриотических традиций;

34) участие в работе (включая подготовку и направление соответствующих запросов) по розыску архивных документов, подтверждающих участие граждан, уволенных с военной службы, и других граждан в Великой Отечественной войне, боевых действиях, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, а также документов, необходимых для решения вопроса об установлении причинной связи полученных гражданами ранений, контузий, увечий или заболеваний с прохождением ими военной службы;

35) участие совместно с местными органами государственной власти, общественными и религиозными объединениями в работе по розыску и увековечению памяти погибших при защите Отечества;

36) извещение членов семей лиц, погибших (умерших) при прохождении военной службы (военных сборов);

37) организация погребения военнослужащих и иных категорий граждан, а также возмещение расходов на их погребение, изготовление и установку надгробных памятников в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия;

38) осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия;

39) реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам;

40) аттестация граждан, пребывающих в запасе, для присвоения им первого и очередного воинского звания офицера;

41) отбор граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Республики Южная Осетия на воинские должности, подлежащие замещению офицерами;

42) отбор совместно с пунктами отбора на военную службу по контракту граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Республики Южная Осетия на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, сержантами, старшинами, прапорщиками, а также иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Республики Южная Осетия на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, сержантами и старшинами, в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Республики Южная Осетия от 5 ноября 2013 г. №234 «Вопросы прохождения военной службы».

17. Военный комиссариат Республики Южная Осетия не вправе осуществлять приносящую доход деятельность.

18. Право осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия требуется специальное разрешение, возникает у Военного комиссариата Республики Южная Осетия с момента получения такого разрешения и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законодательством Республики Южная Осетия.

III. Руководство военного комиссариата

19. Военный комиссариат Республики Южная Осетия возглавляет Военный комиссар Республики Южная Осетия. Военный комиссар назначается на должность и освобождается от должности Министром обороны Республики Южная Осетия.

Военный комиссар Республики Южная Осетия непосредственно подчиняется Начальнику генерального штаба – Первому заместителю Министра обороны Республики Южная Осетия.

20. Военный комиссар Республики Южная Осетия:

1) организует служебную деятельность Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;

2) несет персональную ответственность за выполнение задач, стоящих перед Военным комиссариатом Республики Южная Осетия и районными военными комиссариатами;

3) издает приказы в пределах своих полномочий, в необходимых случаях — совместно с местными органами государственной власти, организует и проверяет их исполнение;

4) определяет обязанности личного состава Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов;

5) утверждает положения об основных подразделениях Военного комиссариата Республики Южная Осетия;

6) ведет коллективные переговоры и заключает коллективный договор в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовые договоры с работниками Военного комиссариата Республики Южная Осетия и обеспечивает их выполнение;

7) принимает меры по противодействию коррупции в Военном комиссариате Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатах;

8) осуществляет контроль за соблюдением работниками Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов трудовой дисциплины;

9) обеспечивает в Военном комиссариате Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатах:

законное, экономное и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований, нефинансовых активов и иного имущества, соблюдение бюджетной, налоговой, платежной, кассовой и штатно-тарифной дисциплины;

выполнение требований противопожарной безопасности;

надлежащее содержание и правильную эксплуатацию (правильное применение) военной и специальной техники, военно-технического имущества, зданий, помещений и надлежащее содержание территории;

проведение мероприятий по защите государственной тайны и создание условий для правильной организации режима секретности, ведения секретного и мобилизационного делопроизводства;

10) организует эффективное взаимодействие основных подразделений Военного комиссариата Республики Южная Осетия;

11) организует взаимодействие Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов с органами исполнительной власти Республики Южная Осетия, местными органами государственной власти, осуществляет взаимодействие непосредственно;

12) представляет в установленном порядке в соответствующий орган исполнительной власти Республики Южная Осетия предложения по вопросам служебной деятельности Военного комиссариата Республики Южная Осетия;

13) заключает в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, договоры с организациями по обеспечению исполнения воинской и военно-транспортной обязанности, договоры аренды зданий и помещений для выполнения задач, возложенных на районные военные комиссариаты, договоры на выполнение работ, оказание услуг и поставку материальных средств, связанных с деятельностью военного комиссариата, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в государственном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Республики Южная Осетия;

14) руководит разработкой плана подготовки и проведения призыва граждан на военную службу и организует его выполнение;

15) принимает решение в порядке, устанавливаемом Министерством обороны Республики Южная Осетия, на проведение мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории Республики Южная Осетия, а также руководит разработкой и уточнением плана проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории Республики Южная Осетия, представляет его Министру обороны Республики Южная Осетия на утверждение и организует выполнение плана;

16) организует охрану зданий и помещений Военного комиссариата Республики Южная Осетия, выполнение в пределах своих полномочий мероприятий по противодействию терроризму; контролирует несение дежурства в Военном комиссариате Республики Южная Осетия;

17) организует проведение проверок:

состояния служебной деятельности основных подразделений Военного комиссариата Республики Южная Осетия;

осуществления первичного воинского учета граждан местными органами государственной власти, в том числе целевого использования местными органами государственной власти денежных средств, предоставляемых на эти цели;

осуществления воинского учета граждан организациями;

бронирования граждан, пребывающих в запасе, организациями;

ведения учета и мобилизационной готовности транспортных средств организаций;

готовности организаций к обеспечению призыва на военную службу (направления для работы на должностях гражданского персонала) граждан и к предоставлению транспортных средств по мобилизации;

18) рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия об административных правонарушениях, и передает в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия, соответствующие материалы в правоохранительные органы;

19) принимает меры по предупреждению нарушений при использовании имущества Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов, а также по возмещению виновными лицами причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия;

20) организует специальную подготовку личного состава Военного комиссариата Республики Южная Осетия и подготовку аппарата усиления;

21) организует и проводит учения и тренировки с личным составом Военного комиссариата Республики Южная Осетия;

22) осуществляет анализ состояния мобилизационной готовности и служебной деятельности Военного комиссариата Республики Южная Осетия, определяет меры по их совершенствованию;

23) организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Республики Южная Осетия в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия;

24) организует представление отчетности в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;

25) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.

21. Не допускается возложение на Военного комиссара Республики Южная Осетия и подчиненных ему должностных лиц обязанностей, не предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия, актами Президента Республики Южная Осетия и Правительства Республики Южная Осетия, нормативными правовыми актами Министерства обороны Республики Южная Осетия.

IV. Обеспечение деятельности военных комиссариатов

22. Военный комиссариат Республики Южная Осетия и районные военные комиссариаты обеспечиваются техникой, материальными средствами и другими видами довольствия через соответствующие довольствующие органы Министерства обороны Республики Южная Осетия в соответствии с установленными нормами снабжения и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в государственном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Республики Южная Осетия.

Финансирование расходов Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в государственном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Республики Южная Осетия.

23. Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия и местные органы государственной власти оказывают содействие Военному комиссариату Республики Южная Осетия и районным военным комиссариатам в предоставлении зданий, помещений, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов (включая здания и помещения, необходимые для размещения Военного комиссариата Республики Южная Осетия и районных военных комиссариатов) и в пределах норм, установленных Министерством обороны Республики Южная Осетия.

Оплата аренды зданий и помещений, занимаемых Военным комиссариатом Республики Южная Осетия и районными военными комиссариатами, помещений призывных пунктов, помещений (зданий) и земельных участков, используемых аппаратом усиления, за фактическое время их использования производится в порядке, определяемом законодательством Республики Южная Осетия, и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в государственном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Республики Южная Осетия.