Президент Республики Южная Осетия

Три года как один день

«Я не буду делить народ на тех, кто голосовал против меня, и тех, кто голосовал за меня. Я буду работать за объединение народа Южной Осетии», – эти слова, сказанные Леонидом Тибиловым сразу же после оглашения итогов президентских выборов в 2012 году, стали главным принципом его работы на посту главы Республики Южная Осетия.

Сегодня, спустя три года, мы убеждаемся, что Президент Леонид Тибилов хозяин своего слова. Президент по-прежнему не только символ, но и гарант согласия в обществе и внутриполитической стабильности.

19 апреля исполнилось три года со дня вступления в должность Президента Леонида Тибилова. Пройден экватор президентского срока, поэтому есть возможность отметить успехи, сказать о нереализованных возможностях.

Но прежде отметим одну особенность. В преддверии президентских выборов избиратели в республике к выбору кандидатов относились не как обычно. После гражданского кризиса зимы 2011 года и беспредела команды «халифа на час» Вадима Бровцева для граждан страны не имели существенного значения экономические программы кандидатов. Главная надежда была на то, что новый президент сможет вывести общество из состояния внутреннего противостояния. Имя Леонида Тибилова избиратели связывали с личной порядочностью, зрелостью в мышлении и поступках. Многолетний стаж службы в КГБ в понимании большей части электората ассоциировался с последовательностью и твердостью в принятии решений.

Все эти факторы стали решающими в выборе народа. И тем более отрадно, что с политической стабильностью пришли социальные и экономические свершения.

Главное достижение за эти годы – строительство, и, в первую очередь, в сельской местности. Дороги, водоводы, мосты, линии электропередач, восстановление жилья и новое жилищное строительство. Подобных объемов и темпов не было в Южной Осетии даже в советское время. Перечислять сами объекты, восстановленные или построенные за прошедшие три года, нет возможности. Их перечень займет объем всей газеты, об этом мы постоянно писали в своем приложении «Республика строится».

Здесь же отметим, что впервые в истории восстановления республики именно Инвестпрограмма 2014 года была не только выполнена, но впервые выполнена эффективно и в срок. По словам помощника Президента РФ Владислава Суркова, «выполнение решений президентов РФ и РЮО в плане реализации Инвестпрограммы выглядит очень пристойно». Он отметил: «Я помню, что когда мы с вами только «заступали на вахту», было много претензий в плане целевого использования средств, не выдерживались сроки и стоимость строительства, не было проектно-сметной документации. Ситуация была вопиющей». По мнению российского чиновника, главный вывод, который можно сделать сегодня, заключается в том, «что за прошедший год Республика Южная Осетия создала эффективную систему управления строительным комплексом».

Сам глава государства Леонид Тибилов по итогам работы в сфере реализации Инвестпрограммы отметил, что строительно-восстановительный процесс в республике вышел на качественно новый уровень, и это позволяет с оптимизмом смотреть на успешное выполнение новых задач в вопросах социально-экономического развития страны: «Инвестиционная программа 2014 года выполнена. Ответственно заявляю, что успешно будет реализована и Инвестиционная программа на 2015-17 гг.»

Постепенно утверждается тенденция перехода от восстановления к развитию. В Цхинвале вновь открылась швейная фабрика, благодаря инвестициям петербургской компании «БТК Групп» удалось возобновить производство на предприятии, бездействовавшем 20 лет. Это первый пример эффективности инвестиций в экономику страны. На днях на производстве был открыт новый цех по пошиву специальной одежды, предприятие по-прежнему остается источником рабочих мест. Ведутся переговоры относительно прихода и других инвесторов, прежде всего из числа бизнесменов, выходцев из Южной Осетии.

За три года особенно ощутимы успехи в энергетике. Отметим лишь, что в некоторые населенные пункты подача света и воды была возобновлена после перерыва в десятилетия! Согласимся, для простого человека свет в доме и вода во дворе сегодня нагляднее говорят о работе системы государственного управления, чем умозрительные планы долгосрочных перспектив социально-экономического развития.

Президент Леонид Тибилов поставил перед энергетиками стратегическую задачу: «В каждый населенный пункт должен быть проведен свет!» И этот наказ добросовестно выполняется, особенно в отношении высокогорной зоны, несмотря на ограниченность ресурсов. После длительного перерыва электричество пришло в села Згубир, Едыс, Ерман, Бикарское и Чеселтское ущелья.

В Цинагарской зоне питьевой водой теперь обеспечены все села, при том, что проблема с водой здесь существовала практически со дня основания этих населенных пунктов и, казалось, уже не могла быть решена. Однако нашлись и средства, и инженерное решение, и теперь из горного ущелья, расположенного в десятке километров, к селениям поступает родниковая вода.

Не осталась без внимания и социальная сфера. Работникам бюджетной сферы за этот период была увеличена заработная плата от 10 до 40%, что заметно отразилось на оплате труда врачей, учителей, государственных служащих. Существенно увеличились и пенсии. Указом Президента РЮО в марте каждого года устанавливались компенсационные выплаты к местным пенсиям, что стало серьезным материальным подспорьем для сотен семей.

Происходит переоформление пенсий для сотрудников МВД, их уровень соответствует российским, удалось выровнять диспропорцию в денежном содержании сотрудников Пограничного управления КГБ РЮО, решился вопрос пенсионного обеспечения военнослужащих республики и их семей.

Кстати, и о самих Вооруженных силах страны. За прошедшее время удалось сделать главное – сохранить армию РЮО. Сегодня благодаря последовательной позиции президента страны Вооруженные силы имеют достаточную кадровую численность, гражданский персонал, призывной состав, армия перевооружается современной техникой. Более того, в настоящее время в составе российской военной базы могут проходить воинскую службу на контрактной основе и жители РЮО (в составе отдельного батальона).

Льготы в исчислении выслуги лет за период чрезвычайного положения в Южной Осетии в 1992-1996 гг., дающих право на получение пенсий для военнослужащих силовых структур Южной Осетии, были распространены и на граждан республики, проходивших службу в составе североосетинского миротворческого батальона Смешанных сил по поддержанию мира и правопорядка (ССПМ) в зоне грузино-осетинского конфликта.

Понятно, что финансовое обеспечение этих решений не является подарком судьбы и стало результатом большой и непростой работы руководства страны с нашими российскими партнерами. Говоря об этих положительных изменениях, Президент страны Леонид Тибилов сказал: «Все это делается в рамках государственной политики в плане повышения уровня жизни нашего населения, о чем я говорю с тех пор, как занял должность главы государства».

В зоне внимания президента проблемы не только всего общества, но отдельного человека. Не раз была оказана помощь в лечении граждан страны, в том числе и детей.

Объявление 2015 года Годом Нафи Джусойты стало уникальным примером прижизненного внимания к заслугам выдающегося гражданина страны.

Благодаря реализации соглашения о режиме торговли между РФ и РЮО удалось существенно снизить стоимость ГСМ, завозимых из Российской Федерации и ликвидировать дефицит горючего. Сегодня в Республике стоимость горючего даже ниже, чем в соседних регионах России.

Важное значение для упорядочения финансовой сферы страны имеет создание государственного Казначейства, которое является серьезной и сложной структурой в финансовой иерархии. Полноценно действует банковская система страны. Люди могут получать потребительские кредиты.

Но не только государственный сектор получил положительный импульс. Для активизации сферы предпринимательства было создано специальное Инвестиционное агентство, которое готово предоставить югоосетинским бизнесменам возможность пользоваться внешними заимствованиями для продвижения реальных проектов.

Также появилась возможность получения сертификата на материнский (семейный) капитал гражданами России, постоянно или преимущественно проживающими на территории Республики Южная Осетия. Прежде жителям Южной Осетии приходилось выезжать в Россию, чтобы оформить материнский капитал, что было связано с определенными трудностями.

Приводится в соответствие с реалиями и сфера образования. Получили автономный статус государственный университет им. А. Тибилова, Юго-Осетинский научно-исследовательский институт им. З. Ванеева.

За прошедшие три года произошли серьезные изменения в жизни общества. Возросла общественная активность, люди перестали бояться высказывать свое мнение, появились инициативные группы общественности. И руководство РЮО прислушивается к мнению граждан. Именно активная позиция общества создала препятствия для строительства в историческом центре г. Цхинвала многоэтажного здания. Диалог общества и власти снова становится реальностью в нашей стране.

Президент инициировал большую работу по совершенствованию Конституции. И лично возглавил Комиссию по совершенствованию конституционного законодательства, куда вошли юристы-практики, депутаты Парламента, специалисты в области конституционного права. Был упразднен Президиум Правительства, нарушавший целостность структуры органов исполнительной власти. В марте 2013 года, воспользовавшись правом законодательной инициативы, Президент инициировал внесение изменений в Конституцию Республики Южная Осетия, передав часть конституционных полномочий по формированию судов Парламенту республики. Все это имело целью балансировку конституционной системы.

Появление 15 политических партий стало расхожим поводом для шуток. Но это же говорит о создании в нашем обществе политических свобод. Впрочем, каждому из этих объединений пришлось доказывать избирателю свою состоятельность. И уже народ сделал свой выбор, доверив представительство в Парламенте лишь четырем политическим объединениям.

В очередной раз граждане республики продемонстрировали высокий уровень правовой культуры нашего народа. Парламентские выборы на всей территории страны прошли строго в рамках действующего законодательства и на должном организационном уровне. Международные наблюдатели, принявшие участие в наблюдении за ходом голосования, отметили уровень подготовленности избирательных комиссий всех уровней. Незначительные нарушения, отмеченные наблюдателями от политических партий на некоторых участках, не повлияли на ход голосования, на итоги выборов.

В преддверии парламентских выборов Леонид Тибилов отмечал, что он сделает все, чтобы выборы прошли прозрачно и демократично. И главное его пожелание, чтобы наше общество получило независимый, самостоятельный орган законотворчества.

Надо отметить, что при большой политической активности в обществе сохраняется внутренняя стабильность. И в этом, безусловно, большая заслуга лично Леонида Тибилова, который при формировании системы исполнительной власти постарался привлечь к работе все политические силы страны, даже те, которые ранее были антагонистически настроены друг к другу. И сегодня при возникновении противоречий в депутатской среде именно президент выступил в роли медиатора согласия.

Порой говорят, что за три года у нас не было заметных успехов во внешней политике. Почему-то принято считать внешнеполитическим направлением исключительно дальнее зарубежье. А разве успехи во взаимоотношениях с Россией не являются достижением во внешней политике? Кто для нас в геополитическом плане важнее, чем Россия?! И здесь достижения очевидны. Как подтверждение этого утверждения – Договор о союзничестве и интеграции между РЮО и РФ, который выводит отношения между двумя странами на качественно новый уровень.

Отметим и признание независимости ДНР и ЛНР, как пример продвижения самостоятельной линии во внешнеполитической деятельности. На днях в Донецке и Луганске открыты представительства РЮО.

Между руководством Российской Федерации и Республики Южная Осетия сложились рабочие, доверительные отношения. При этом отношения партнерские, на уровне глав двух независимых, равноправных государств.

Леонид Тибилов возглавляет республику три года. За это время он встречался с Владимиром Путиным четыре раза. Такая частота встреч говорит не только о большом внимании российского лидера к Южной Осетии, но и о личном отношении к своему югоосетинскому коллеге. Атмосфера на подписании межгосударственного договора 18 марта была необычно теплой для мероприятий такого уровня, что не осталось незамеченным и освещавшими событие российскими СМИ. Владимир Путин несколько раз подчеркнул, что видит в Леониде Тибилове надежного партнера, который последовательно проводит политику по укреплению влияния России в Кавказском регионе. Одним из результатов состоявшейся встречи стало то, что в условиях сокращения расходов российского бюджета на 10-20 % финансирование Инвестиционной программы для Южной Осетии осталось на прежнем уровне.

Взаимоотношения России и Южной Осетии сегодня вышли на новый, более высокий уровень. Они основываются не только на добрых отношениях их руководителей. Благодаря слаженной работе российских и югоосетинских специалистов совершенствуется система государственного управления, появляются конкретные результаты в финансовой сфере, которая отвечает сегодня высоким требованиям, принятым в Российской Федерации.

У представителей проверяющих органов Российской Федерации нет претензий по расходованию средств, выделяемых на восстановление и развитие. По результатам проверок, которые проходят в начале каждого года при участии Счетной палаты РФ, выносится однозначный и неизменный вердикт — нецелевого расходования финансовых средств не было!

Существенным облегчением для государственного бюджета стало Постановление Правительства РФ о предоставлении для РЮО электроэнергии по ценам для регионов Северного Кавказа. Это серьезная преференция для нашей экономики.

Углубляется интеграция с Северной Осетией. Подписано Соглашение между Правительством Республики Южная Осетия и Правительством Республики Северная Осетия-Алания о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Произошло объединение писательских Союзов двух частей Осетии.

Принята Концепция национальной безопасности РЮО, в которой отражены задачи государства во всех сферах государственного управления и общественной жизни. Концепция национальной безопасности стала первым документом подобного рода в истории страны.

Несмотря на внушительные достижения в политической, социальной и общественной сферах, есть направления, над которыми надо будет еще немало потрудиться. Не введен в действие закон о местном самоуправлении, дающий широкие полномочия органам власти в регионах страны. Необходимы изменения и в выборной сфере. Местное самоуправление и смешанная система выборов обязательно должны стать реалиями общественно-политической жизни страны.

За прошедший период не удалось полностью наладить эффективную систему работы исполнительной власти. Многие поручения руководства Республики выполняются неэффективно, с нарушением сроков. Все еще растягивается во времени процесс принятия отдельных кадровых решений.

Ряд восстановленных домов не был своевременно передан на баланс администрации г. Цхинвала, что способствовало фактам самозахвата.

За истекший период не определены приоритеты в сфере производства сельхозпродукции. Зерновое производство низкорентабельно, тем не менее, все еще занимает значительную долю в сельхозпроизводстве. Надежда на предложенную Л. Тибиловым программу закладки садов.

За минувшие три президентских года достигнуто многое: согласие в обществе, стабильность в финансовой и социальной сферах, переход системы управления хозяйственной деятельности на современные стандарты.

За рубежом республика перестала восприниматься «черной дырой», в которой исчезают миллиарды рублей. Произведены фундаментальные, коренные изменения в системе государства.

Впереди работы – непочатый край. Главное, чтобы в обществе сохранялась стабильность, что позволит воплотить в жизнь все намеченные планы преобразований.

Аналитический отдел газеты «Южная Осетия»