Президент Республики Южная Осетия

Фарн уæм бадзурæт, мæ зынаргъ æмбæстæгтæ!

Уважаемые депутаты Парламента Республики Южная Осетия!

Уважаемые сограждане!

Я рад очередной встрече с вами, представителями народа, который доверил мне руководство государством, народа, который в соответствии со своим Основным Законом является носителем суверенитета и единственным источником власти в Республике Южная Осетия.

Во исполнение полномочий Президента Республики Южная Осетия, определенных Конституцией Республики Южная Осетия, обращаюсь к вам с настоящим Посланием.

Идет второй месяц 2016 года. Мы вступили в очередной этап на пути государственного строительства и создания прочной экономической базы своего дальнейшего развития. По этому пути мы – все три ветви государственной власти Южной Осетии – обязаны двигаться единой поступью, согласуя нашу совместную деятельность с избравшим нас народом, которому мы призваны служить и которому мы подотчены. Как Президент страны, я всегда помню о той степени ответственности, которую несу в соответствии с Конституцией. Являясь противником тоталитаризма и последовательным приверженцем коллегиальных форм и методов работы, я, вместе с тем, прошу иметь в виду, что именно Президент является главой государства и несет всю полноту ответственности за вверенную ему страну и избравший его народ. В этой связи призываю руководство и депутатов парламента к конструктивной  работе при решении важных государственных вопросов.

Уважаемое высокое собрание!

Приступая к решению новых, важных задач государственного строительства и экономического развития нашей страны, думаю есть необходимость подведения общих итогов пути, пройденного нами за прошлый год, объективно оценить достигнутые рубежи, дать критический анализ имевшим место недостаткам и упущениям, еще раз обсудить наши планы на год нынешний.

Год 2015-ый был для нас исполнен как радостью новых свершений и достижений, так и нотами разочарований от имевших место недостатков и упущений. Мы торжественно праздновали 25-летие нашей государственности, 70-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. 9 мая по Театральной площади столицы республики в рядах «Бессмертного полка» прошли около 4000 человек с портретами отцов и дедов – участников войны. Четверть века исполнилось и истории парламентаризма в Южной Осетии. В 2015 году общественность республики широко отмечала 90-летие со дня рождения патриарха научного осетиноведения Н.Г. Джуссойты и крупного политического и общественного деятеля Южной Осетии, одного из основателей нашего государства З.Н. Гассиева. Наконец, 18 марта прошлого года в Москве на высшем уровне был подписан имеющий для нас судьбоносное значение Договор о союзничестве и интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия.

Общим достижением прошлого года я считаю сохранение и упрочение мира на многострадальной земле Южной Осетии. Кому, как не нашему народу, выжившему в горниле нескольких войн, знать цену миру, цену человеческой жизни. Мы и дальше совместно с нашим союзником – Россией, будем прилагать эффективные усилия к сохранению мира и безопасности нашей страны.

Задачи внешней политики Республики Южная Осетия определяются ее национальными и государственными интересами. Это, прежде всего – обеспечение прочного мира и безопасности, социально-экономическое развитие, укрепление единства аланского национального пространства, сохранение исторической цивилизационной общности и укрепление отношений с Россией, упрочение международных позиций нашей страны.

С удовлетворением отмечу, что на пути к реализации национальных и государственных интересов мы опираемся на понимание и поддержку со стороны нашего главного стратегического партнера – Российской Федерации. И не случайно практически весь комплекс задач безопасности и социально-экономического развития нашей страны нашел отражение в Договоре о союзничестве и интеграции между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией.

Договором на долгосрочную перспективу создан формат отношений между Южной Осетией и Российской Федерацией, определяющий очень близкий характер двусторонних отношений, создание единого пространства обороны и безопасности. Это свидетельство тесной интеграции, высокого доверия между двумя государствами. Считаю необходимым пояснить, что Договор не заменяет положения подписанного между нашими странами еще 17 сентября 2008 года Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, который никто не отменял. Нынешний Договор по сути является его продолжением, утверждая более высокую степень интеграции между Республикой Южная Осетия  и Российской Федерацией.

В настоящее время идет работа по реализации Договора, ведется разработка и подписание соглашений и планов, по ряду важнейших направлений.

Вместе с тем, мы должны постоянно иметь в виду, что угроза новой агрессии против нашей страны не вполне устранена. Да, в течение 25 лет мы защищены соответствующими договорными обязательствами с Великой Россией. Но мы не являемся необитаемым островом и не стоим в стороне  от мировых геополитических процессов. Определенные политические силы по-прежнему  продолжают поддерживать Грузию в ее реваншистских устремлениях, с их стороны не прекращаются попытки фальсификации очевидных фактов новейшей истории. Об этом свидетельствует и намерение Международного уголовного суда в Гааге, принять к рассмотрению исковое заявление Грузии, в котором события в Южной Осетии в августе 2008 года вопреки документально подтвержденным фактам пытаются перевернуть с ног на голову, и агрессором представить не Грузию, а Россию. При этом неуклюже умалчивается о более сотни тысяч изгнанных ими осетин. Считаю важным демонстрацию международному сообществу истинного лица «грузинской демократии». В этой связи обращаюсь к Парламенту, и прошу провести подготовительную работу, после чего инициировать рассмотрение Государственной Думой Российской Федерации вопроса о признании геноцида югоосетинского народа, осуществленного Грузией в 1920, 1989-1991 и 2008 годах. При этом мы имеем в виду, что через четыре года исполнится 100 лет геноциду южных осетин.

Нас не могут не тревожить участившиеся требования лидеров западных стран об отзыве Россией решения о признании нашей республики. Нас тревожат и в целом резкое осложнение международной обстановки, события на Украине, в Сирии и на всем Ближнем Востоке, приближение НАТО к российским границам, продолжающаяся воинственная антироссийская и антиосетинская риторика наших южных соседей. Все мы наблюдаем процессы, происходящие сегодня в мире. Военными действиями охвачен Ближний Востоко, террористическая угроза ощущается повсеместно. Наш южный сосед не оставляет свои милитаристские планы и отказывается подписывать соглашение о неприменении силы.

В этих условиях мы еще острее ощущаем необходимость осуществления нашей давней мечты – воссоединения с Великой Россией и решения проблемы разделенного осетинского народа. Очевидно, что только таким способом мы обретем долгосрочные – на десятки и сотни лет гарантии своей безопасности и мирного развития.

Поэтому в текущем году мы намерены продолжить консультации с российской стороной по вопросу проведения референдума. Понимая всю сложность и деликатность вопроса, и не желая создавать для нашего стратегического партнера осложнений на международной арене, считаю, что референдум должен быть проведен в особой форме.

Поэтому рассматривается возможность постановки на голосование вопроса о включении в текст нашей Конституции отдельной нормы, позволяющей Президенту РЮО обратиться к Российской Федерации с предложением о принятии Южной Осетии в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта.

Таким образом, мы получим твердые конституционные основания для инициирования вопроса о вхождении в состав России, и, при том, не будем обязывать Российскую сторону сразу реагировать на результаты нашего референдума. В дальнейшем, по согласованию с Российской стороной, у нас будет возможность без промедления выйти с инициативой о вхождении в состав России.

В свете сказанного нам также нужно укреплять свою государственность, обеспечить неприкосновенность границ. В связи с этим считаю необходимым упорядочить систему пропуска на них. Жду согласованных и конкретных предложений от соответствующих служб республики.

Предлагаю также министерствам и ведомствам РЮО, в той или иной степени осуществляющих контакты с зарубежными партнерами, активизировать работу по укреплению дружественных связей с нашими традиционными партнерами: Абхазией, Приднестровьем, Нагорным Карабахом, субъектами Российской Федерации и, конечно, с братской Северной Осетией-Аланией. Важность развития торгово-экономических и культурных связей с ними для нас очевидна и возможности для их дальнейшего развития далеко не исчерпаны.

Призываю дипломатические представительства республики приложить усилия для поиска новых экономических партнеров, привлечения инвесторов, прежде всего – из числа представителей осетинской диаспоры. Диаспора всегда была заметным фактором, сохраняя постоянную связь со своим Отечеством, всей душой болея за него и прилагая усилия  для его поддержки. В век информационных технологий, сокращающих расстояния в сотни и тысячи километров, постоянное общение стало нормой жизни, что создает новые возможности для участия каждого нашего гражданина в делах страны, как бы далеко от Родины он не находился. Активизировать работу с представителями диаспоры, задействовать на благо Отечества их возможности – важная составляющая работы нашего внешнеполитического ведомства.

Уважаемые коллеги, сограждане!

С октября 2008 года длятся Женевские международные дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье. Грузинские представители на встречах в Женеве всячески пытаются уклониться от подписания юридически обязывающих договоренностей о неприменении силы, пытаясь свести дискуссии к абсурдным обвинениям в адрес Южной Осетии, Абхазии и России. Грузия сделала бессмысленным обсуждение вопроса беженцев, политизировав его ежегодным внесением очередной резолюции в Генеральную Ассамблею ООН, которой навязывается полностью искаженная трактовка этой проблемы.

Тем не менее, мы придаем большое значение Женевскому формату, создавшему площадку для международного общения, позволяющую аргументированно разъяснять свою позицию, реагировать на разного рода инциденты, ставить такие важные для нас вопросы, как освобождение из грузинских тюрем граждан РЮО и поиск без вести пропавших граждан.

На протяжении длительного времени наши противники прилагали и прилагают титанические пропагандистские усилия для формирования у международного сообщества извращенных стереотипов в отношении Южной Осетии. Слом этих стереотипов, утверждение адекватного, позитивного восприятия нашей страны является важной задачей для всех наших ведомств, ведущих работу по внешнеполитической повестке.

Тема обеспечения безопасности республики, судьбы наших Вооруженных сил в последнее время обрастает различными домыслами и слухами. Вокруг нее разыгрываются кем-то искусственно  подогреваемые страсти. Видимо, есть необходимость выступить с некоторыми разъяснениями по этому поводу.

Обеспечение незыблемости конституционного строя Республики Южная Осетия, ее суверенитета, государственной и территориальной целостности, укрепление обороноспособности ее Вооруженных сил – все эти вопросы мы относим к национальным интересам государства и безусловному приоритету власти. А стратегической целью обороны определяем создание условий для мирного и динамичного социально-экономического развития страны и обеспечения ее безопасности.

Достижение целей обороны Республики Южная Осетия осуществляется в рамках реализации военной политики, в том числе на основе ранее заключенных двусторонних международных договоров с Российской Федерацией.

В настоящее время ведется подготовка проекта дополнительного соглашения о вхождении отдельных подразделений Вооруженных сил Республики Южная Осетия в состав Вооруженных сил Российской Федерации, определяется порядок их функционирования, применения и обеспечения. Мы исходим из того, что республика и ее народ должны быть надежно защищены от угрозы внешней агрессии. Объективный анализ событий августа 2008 года наглядно иллюстрирует необходимость наличия у республики пусть и немногочисленного, национального боевого формирования, но дисциплинированного, мобильного, хорошо вооруженного, профессионально подготовленного к эффективному ведению боевых действий в горно-лесистой местности и в условиях населенных пунктов. Такая структура должна быть способной решать боевые задачи до развертывания значительных сил и широкомасштабных боевых действий, кроме того, дать соразмерный отпор диверсионно-террористическим актам и провокациям, без применения Российской Федерацией своих Вооруженных сил.

Напомню, что Президентом РЮО в Парламент республики направлено обращение о необходимости обсуждения проекта Соглашения с участием всех депутатов. Ожидаем рекомендаций Парламента по этому вопросу. Также напомню, что в 2012 году именно по нашей настоятельной просьбе во время личной встречи с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным удалось отменить ранее подписанный нашими предшественниками документ, по которому Вооруженные силы РЮО подлежали значительному сокращению. Тогда нам удалось сохранить нашу армию. И сегодня проводится соответствующая работа.

Согласитесь, что надеяться на успешное решение стоящих перед нами задач возможно лишь в условиях не только внешней, но и внутренней безопасности. Сегодня мы можем уверенно утверждать, что в безвозвратное прошлое ушли те мрачные времена, когда мы жили в условиях разгула криминала, когда всякое проявление частной инициативы, предпринимательства и бизнеса было сопряжено с особым риском. Это наша общая с вами победа, хотя и относится к непосредственной компетенции правоохранительных органов страны.

Касаясь деятельности правоохранительных органов, не могу не сказать о той большой роли, которая по праву принадлежит недавно погибшему Генеральному прокурору республики М.И. Чигоеву. Это действительно невосполнимая утрата для нашей страны. Отдавая дань памяти Мераба Ильича, я надеюсь, что его коллеги продолжат бескомпромиссную борьбу с криминалом.

Службы правоохранения относятся к той сфере общественной жизни, от успешной работы которой в значительной степени зависят жизнь, здоровье и  благополучие общества. Нам всем следует помнить о том, что работа органов внутренних дел, прокуратуры, судебных органов находится на виду у всех, жители республики сталкиваются с ними повседневно, судят по их эффективной работе о здоровье общества в целом.

Взаимодействие суда, органов внутренних дел, прокуратуры и других силовых структур дают положительные результаты, способствуя улучшению криминогенной обстановки в стране. Статистика свидетельствует о спаде показателей совершенных преступлений, особенно тяжких видов. Вместе с тем не могу не отметить и слабые стороны в работе правоохранения. Это в первую очередь касается недостаточной профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений. Одну из первостепенных задач в работе МВД РЮО я вижу в усилении борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и экономическими преступлениями. Недостаточно эффективно используются и рычаги воздействия средств массовой информации, возможности взаимодействия с институтами гражданского общества, другими общественными организациями. Обоснованные нарекания жителей республики вызывает работа органов внутренних дел в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Борьба с нарушителями Правил дорожного движения не должна сводиться к привлечению к ответственности только лишь нетрезвых водителей и свинчиванию с автотранспортных средств государственных регистрационных номеров. Необходимо столь же решительно пресекать и всякое другое нарушение правил. Особое внимание обращаю на необходимость ужесточения ответственности нарушителей из числа работников силовых структур. Обращаю внимание руководства МВД РЮО на необходимость усиления воспитательной работы среди личного состава сотрудников ГАИ и МВД в целом. Наверное имеет смысл установить должный контроль и за выдачей водительских прав, повысить качество обучения в автошколе. Непонятно также, кто и почему после 9 вечера на оживленных перекрестках Цхинвала отключает светофоры. Не является ли все перечисленное прямой обязанностью соответствующих служб? Неужели глава государства должен давать столь конкретные поручения по этим направлениям. Большие надежды мы возлагаем на внедрение в Цхинвале аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город» с установлением на улицах камер видеонаблюдения и фиксации.

Отметим также, что готово к подписанию соглашение между МВД РЮО и МВД РФ о совместном информационно-координационном центре (ИКЦ). Полагаю, что его подписание будет способствовать дальнейшему повышению эффективности борьбы с преступностью в республике.

Уважаемые друзья!

Проблемы безопасности мы рассматриваем в неразрывной связи с проблемами экономического возрождения, с задачами, которые ставит перед нами завершающий этап многолетнего процесса восстановления нашей страны. Успешно завершить в нынешнем году восстановительный процесс – такую задачу ставим мы с вами. Мы не можем бесконечно восстанавливать, пора переходить к развитию, к созиданию. Мы обязаны оправдать надежды и чаяния народа. А необходимые для этого условия у нас есть. Первое и главное условие – это сам народ,  наши трудолюбивые люди, искренне любящие свою страну и стремящиеся к ее скорейшему возрождению.

Другим важным условием успешного завершения восстановительного процесса является обеспечение должного контроля за его ходом. Как вы знаете, нами создан специальный штаб по контролю за ходом реализации Инвестиционной программы, который заседает еженедельно под председательством Президента либо Председателя Правительства РЮО. Такой контроль позволил нам добиться строгого направления по прямому назначению выделяемых Россией финансовых средств. С определенным удовлетворением хочу отметить, что в течение последних двух лет специалисты Счетной палаты Российской Федерации не выявили фактов грубого нарушения условий предоставления Южной Осетии вышеуказанной помощи. Общественность республики хорошо знает, что за последние годы в своей деятельности исполнительные органы государственной  власти Южной Осетии руководствуются Законом РЮО «О стратегии социально-экономического развития Республики Южная Осетия до 2030 года» и Инвестиционной программой содействия социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия на 2015-2017 годы. В этих основополагающих документах важное место отводится развитию малого и среднего бизнеса, стимулированию частной инициативы граждан и предпринимательства. В рамках Инвестиционной программы на государственное софинансирование проектов развития реального сектора экономики в 2016 году направляются денежные средства в объеме почти 533 млн рублей. Это должно обеспечить благоприятные условия для развития бизнес-среды и повышения инвестиционной привлекательности республики. Для этих целей нашими российскими партнерами было создано Инвестиционное агентство, через которое заинтересованные инвесторы смогут получать кредитные средства под 10% годовых. При этом приоритет будет отдаваться проектам, направленным на организацию предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продукции на основе местного сырья.

В настоящее время на рассмотрении в правительстве находятся шесть таких проектов. Один из них уже получил одобрение. Он касается группы компаний «Евродон» по строительству в Цхинвале мясоперерабатывающего комплекса. Второй проект – молочно-товарная ферма в с. Аунеу Знаурского района, третий касается закладки интенсивных садов на площади 67 гектаров с инфраструктурой хранилища, вместимостью 3500 тонн фруктов и с современными условиями хранения. Особо отмечу такой проект, как строительство бальнеологической лечебницы в селе Кодибын Дзауского района. Мы помним, что здесь и раньше была лечебница, но со временем она пришла в запустение. И вот усилиями группы молодых энтузиастов здесь строится новый современный комплекс по аналогии с водолечебницей «Нагутни». Работы там выполнены на 60 %. В настоящее время ведутся переговоры с Инвестагентством на предмет дофинансирования проекта. Мы должны всячески поддерживать таких инициативных людей. Другой проект, который также привлекает внимание общественности республики – это организация промышленной переработки базальта. Известно, что этот материал весьма востребован в промышленности. Отмечу, что данный проект считается инновационным.

Отрадно отметить, что и у нас предприимчивые люди все активнее проявляют инициативу, мелкий и средний бизнес постепенно занимает все более прочные позиции в общественно-экономической жизни страны. За последние годы все больше людей хотят иметь свое дело. Так и должно быть. Мы видим в этом  основу экономики республики на долгосрочную перспективу. С учетом этого нами будут создаваться благоприятные условия для развития бизнеса. Достаточно отметить, что в 2015 году было зарегистрировано налогоплательщиков на 7,5% больше, чем в году предшествующем. На 17% увеличилась и собираемость налогов. У нас был разработан новый кодекс РЮО, в котором предусмотриваются  специальные налоговые режимы, упрощающие налогообложение, например, для сельскохозяйственных производителей. Вместе с тем, я считаю, что  наши налоговые органы, не полностью охватили своей деятельностью налогооблагаемую базу республики. У нас по-прежнему есть резервы пополнения доходной части бюджета за счет собственных средств. Почему бы не стимулировать местных производителей, скажем той же минеральной воды, вместо того, чтобы завозить ее в больших количествах извне? Совершенно непонятно, почему в наши учебные и лечебные заведения и другие структуры, имеющие свои пункты питания, поставляются фруктовые соки непонятного происхождения и по не всегда оправданным ценам, а экологически чистая и дешевая продукция нашего консервного завода лежит невостребованной? Думаю, к этим вопросам проявят интерес и соответствующие службы. Налоговые службы республики должны, наконец, осознать свое место и свою роль в обществе! Может имеет смысл перенять опыт работы у своих абхазских коллег? Не чувствуется и слаженная совместная деятельность Комитета по налогам и сборам с Министерством экономического развития РЮО в части стимулирования частной инициативы и предпринимательства.

Задачи восстановления и дальнейшего развития экономики республики предъявляют высокие требования и к банковскому сектору страны, где одним из приоритетных направлений развития является участие кредитных организаций в финансировании проектов по поддержанию малого и среднего бизнеса.

В настоящее время банковский сектор Южной Осетии представлен Национальным банком РЮО, ОАО «Акционерный Сберегательный банк» и ООО «Международный расчетный банк». В нашей стране кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется в основном Национальным банком, а потребительское кредитование населения – Акционерным Сберегательным и Международным расчетным банками.

От эффективной деятельности вышеназванных банков во многом зависит развитие малого и среднего бизнеса в Южной Осетии. Нам нелегко сегодня предъявлять банкам республики повышенные требования, имея в виду то тяжелое наследие, которое досталось им от прежних руководителей. Вместе с тем, вынужден прямо признать, что для многих индивидуальных предпринимателей банковские кредиты практически недоступны как из-за ограниченности собственных средств банков, так и по причине  высокой процентной стоимости кредита. Поэтому я предлагаю руководителям банков республики еще раз внимательно изучить возможность снижения процентных ставок выдаваемых кредитов. Это создаст благоприятные условия для стимулирования малого и среднего бизнеса  и развития нашей экономики в целом. Первичной задачей государства и банка-регулятора является поддержка предпринимательской деятельности населения республики недорогими кредитными средствами.

В рамках реализации Инвестпрограммы на 2015-2017 годы нам предстоит реализация 38 проектов, в числе которых строительство социально-значимых объектов в городе и в районах республики. На эти цели выделяется 9,12 млрд рублей. И хотя прошел всего лишь один год из трехлетней Инвестпрограммы, но мы уже сейчас можем отметить ощутимые результаты ее реализации. За истекший год в Цхинвале было благоустроено семь центральных улиц города, были сданы в эксплуатацию школьные и дошкольные учреждения в городах районах республики. Новое строительство и восстановительные процессы велись в отдаленных Ленингоре и Квайсе. На конец текущего года намечена сдача в эксплуатацию нового предприятия хлебо-булочных изделий в Цхинвале. Планируется оснастить его современным оборудованием, что  позволит значительно повысить производительность труда на предприятии и качество производимой продукции, а также разнообразить его ассортимент.

В 2015 г. был отмечен рост объема промышленной продукции и услуг промышленного характера. Достаточно отметить,  что на БТК-4 этот показатель по итогам года увеличился в 2,6 раза, почти вдвое возросли показатели производства строительных материалов, и на 123% – производство продукции хлебопекарной промышленности. После частичного перепрофилирования заводы «Электровибромашина» и «Эмальпровод» наладили производство продукции, которая востребована не только у нас в республике, но и на внешних рынках.

Для ускорения темпов социально-экономического развития Южной Осетии нам необходимо развивать промышленность, создавать конкурентоспособную продукцию, востребованную на внешних рынках, учитывая при этом мультипликативный эффект в сопряженных отраслях. Преодолеть затянувшийся застой нам поможет развитие производств с применением современного оборудования, технологий, основанных преимущественно на местных сырьевых ресурсах. Именно это может обеспечить нам в перспективе экономический рост. Предлагаю Правительству РЮО ускорить рассмотрение представленных бизнес-проектов Цхинвальского лесокомбината, перерабатывающего комплекса «Алутон-Южная Осетия», Багиатского наливочного завода и других.

С учетом приведенных составляющих, которые способствуют росту нашей экономики, мы определяем и основные направления экономического развития страны. Назовем основные из них:

Это гидроэлектроэнергетика. С целью повышения рентабельности работы промышленных предприятий и роста энергетической безопасности РЮО и в соответствии с указом Президента РЮО №271 от 12 ноября 2015 года «О строительстве объектов гидрогенерации на реках Малая Лиахва и Большая Лиахва» планируется реализация соответствующего инвестиционного проекта. Он включает комплексное строительство Зонкарской ГЭС, мощностью 6,4 МВТ на реке Малая Лиахва и каскада малых электростанций на реке Большая Лиахва. Располагая собственными источниками электроэнергии, Южная Осетия обеспечит дешевой электроэнергией собственную экономику и население страны, будет стимулировать организацию ряда новых производств, в том числе энергозатратных. Это также позволит снизить бремя расходов для малых и средних предприятий, стимулирует создание новых рабочих мест. Прошу Правительство РЮО взять на постоянный контроль реализацию данного проекта.

Функционирование карьеров. Это большая многогранная и болезненная тема, но в этой сфере нам надлежит навести должный порядок. Мы безучастно относимся к тому, что берега и поймы рек республики фактически прихватили отдельные предприимчивые люди. Они бесконтрольно добывают инертные материалы, порой нанося непоправимый вред экологии страны. А вот интересно, сотрудничают ли владельцы таких карьеров с Комитетом по природопользованию РЮО и какие средства от их деятельности поступают в бюджет республики? Надо серьезно пересмотреть наше отношение к карьерам и узаконить их функционирование в интересах государства и честного предпринимателя. Почему-то их не привлекает  идея разработок месторождений полезных ископаемых, значительная часть из которых остаются недостаточно изученными для организации их промышленного освоения. По этой же причине у нас слабо развито производство строительных материалов. Это при том, что Южная Осетия, при относительной ограниченности своей территории, обладает значительными запасами сырья для их производства.

Розлив пресной и минеральной воды. В последние годы спрос на качественную питьевую и минеральную воду в мире неизменно растет. В ряде стран розлив воды поставлен на широкий поток, став серьезным источником пополнения государственной казны. В нашей стране для развития этой отрасли промышленности есть  все необходимые условия. Нужны лишь предприимчивость и расторопность. Уверен, что расходы, связанные с организацией промышленного розлива воды на лицензирование, сертификацию и прочие статьи с лихвой окупятся при правильном менеджменте. Государство должно всячески поддерживать инициативу в этой сфере, чтобы деньги не утекали в реку в прямом и переносном смыслах.

Планы индустриализации разрабатываются нами не в ущерб другим направлениям деятельности. Например, мы продолжим процесс реализации программы жилищного строительства. В текущем году будет завершена реконструкция двух девятиэтажных домов в конце улицы Октябрьская и начнется застройка микрорайона из пяти четырехэтажных домов по улице Героев. Строительство еще одного жилого микрорайона начнется в конце улицы Гаглоева.

Наконец, в нынешнем году произойдет знаменательное событие в жизни нашей страны – будет принято в эксплуатацию новое здание Государственного драматического театра им. К. Хетагурова. Общественность республики с интересом следит за ходом строительства этого объекта. Одновременно будет реконструирован прилегающий к зданию сквер. Мы также приступим к строительству крупного университетского комплекса по улице Московская в Цхинвале.

Мы должны аккумулировать усилия в направлении повышения уровня жизни нашего народа. Задачей первостепенной важности для Министерства экономического развития РЮО я считаю разработку всесторонне обоснованной и согласованной с другими ведомствами выверенной программы, которая в определенные сроки выведет нас на иной, более высокий, уровень экономического развития.

Природно-климатические условия позволяют нам наряду с организацией промышленного производства, курортологией и туризмом, развивать ряд основных отраслей сельского хозяйства. Ведь именно аграрный сектор во все времена был основой экономики Южной Осетии. Наши сельские труженики унаследовали богатые традиции в большинстве отраслей сельского хозяйства, будь то животноводство или земледелие.

Однако именно сельское хозяйство сегодня является наиболее проблемной отраслью экономики Южной Осетии. За последние годы в отрасль было вложено примерно 114 млн рублей. Напомню, что общая площадь пахотных земель в Южной Осетии составляет 17,5 тыс. гектаров, из которых в прошлом году было вспахано чуть более 2 тысяч гектаров, т. е. лишь 12,5% . Остальная часть плодородных земель вместо их распахивания пассивно использовалась под пастбища и сенокосы. Постоянно сокращается у нас поголовье крупного и мелкого скота, пчелосемей. Значительное увеличение наблюдается только поголовья птицы, несколько увеличилось и поголовье свиней.

Нам следует, наконец, разобраться и с разбазариванием земель! Тут непременно надо навести должный порядок. Я жду оперативной информации о том, какие площади, кому, на каких условиях и на каком основании были переданы, а также какие получило государство от этого поступления в бюджет. Мы должны признать, что аграрный сектор экономики страны все еще пребывает в состоянии стагнации, с учетом чего я призываю к совместному поиску путей выхода из создавшегося положения.

В этой связи предлагаю Правительству РЮО серьезно проанализировать состояние дел в сельском хозяйстве республики, сбалансировав выделение финансовых средств. Необходимо также изымать и перераспределять земельные участки, которые не обрабатываются более двух лет. Резонно продумать возможности согласованного с сельскими тружениками внедрения других форм хозяйствования кроме крестьянско-фермерских хозяйств. Одним словом, нельзя пассивно ждать каких-то перемен извне. Надо творчески подходить к работе, искать и находить пути выхода из непомерно затянувшегося периода застоя в аграрном секторе экономики страны. Жду от Правительства и Министерства сельского хозяйства РЮО конкретных и обоснованных  предложений.

Уважаемое высокое собрание!

Мы строим социально ориентированное государство. Об этом нами не раз было публично заявлено. Наш народ заслужил отраженное в Конституции РЮО право на достойную жизнь и мы обязаны предоставить ему возможность реализации этого права. Мы можем уверенно утверждать, что неукоснительно следуем курсом на повышение благосостояния людей. Понятно, что в сложившихся конкретных условиях бюджетной напряженности нам нелегко реализовать проекты, связанные с дополнительными затратами, но руководство республики изыскивает дополнительные возможности для улучшения условий жизни наших сограждан. В первую очередь, это касается сельских жителей. Для них прокладываются новые и восстанавливаются существовавшие пути сообщения, строятся мосты, электрифицируются населенные пункты. Мы помним радостные лица жителей села Ногкау в день, когда к ним поступил дешевый природный газ. Есть планы по дальнейшей газификации сел республики.

В 2016 году тариф на электроэнергию для сельского населения и населения, проживающего в негазифицированных домах, снизился и составил 2 рубля за один квт/час. Это дополнительная нагрузка на государственный бюджет, но мы осознанно идем на такие расходы, ибо следуем курсу на улучшение условий жизни населения и повышение его благосостояния. Этой же цели служит и комплексная газификация страны. Как известно, обеспечение газом населения, объектов социальной сферы и предприятий промышленного и сельскохозяйственного производства  реализовано только в столице республики. Мы последовательно реализуем Государственную отраслевую программу развития энергетики и газоснабжения РЮО до 2017 года, что позволит нам решить не только социальную проблему, но и уберечь наши леса от истребления на топливные нужды. Напомню, что в настоящее время на эти цели вырубается около 6,4 тысяч кубометров древесины в год, не считая 1200 кубометров деловой древесины.

Уважаемые друзья!

Наиболее многочисленная прослойка работников бюджетной сферы Южной Осетии сосредоточена у нас в системе образования и науки республики. Достаточно отметить, что только в средних общеобразовательных школах страны сегодня добросовестно трудятся около полутора тысяч учителей. Это передовой отряд нашей интеллигенции, носителей традиций научно-педагогического сообщества старшего поколения. Высокая квалификация педагогических работников Южной Осетии была ими подтверждена по итогам проведенной в прошлом году аттестации, когда свыше 80% педагогов подтвердили заявленные категории. У нас есть все основания гордиться учительским корпусом республики.

Мы все должны понимать, что сегодня, когда почти целое поколение молодых граждан республики выросло в условиях, как принято говорить, военного лихолетья и блокадных лет, как никогда раньше, обществом востребован труд учителя, возрастают значение и роль воспитателя и педагога. Именно с учетом данного обстоятельства руководством республики этой сфере общественной жизни уделяется особое внимание. Об этом свидетельствуют нарастающие с каждым годом капиталовложения в образование. Так, в 2015 году в соответствии с Законом о Государственном бюджете РЮО в систему образования было вложено около 232 млн рублей, не считая почти 2 млн рублей из резервного фонда Президента РЮО и свыше 5,6 млн рублей из резервного фонда Правительства РЮО. Это позволило заметно улучшить материально-техническую базу школьных и дошкольных образовательных учреждений и улучшить условия труда учителей. Мы поэтапно повышаем заработную плату учителей до уровня, сопоставимого со средней заработной платы учителей Северо-Кавказского федерального округа РФ. Все это привело к тому, что у нас заметно повысился престиж учительского труда. Достаточно отметить, что нынче на замещение вакансии в школах объявляются конкурсы, чего у нас не было еще лет пять назад. Все больше молодых выпускников университета идут работать в образовательные учреждения республики.

Заслуживает всяческого одобрения деятельность, проводившаяся Министерством образования и науки РЮО и Юго-Осетинским государственным университетом им. А. Тибилова в 2015 году в направлении установления и упрочения тесных связей со своими российскими коллегами. Для этого были активно использованы возможности, которые открыл подписанный 18 марта 2015 года межгосударственный Договор о союзничестве и интеграции между РЮО и РФ. В частности, на основе этого договора нашим министерством совместно со своими российскими коллегами был разработан и реализуется План модернизации сети дошкольного и общего образования Республики Южная Осетия. Также был разработан План мероприятий по оказанию содействия в повышении качества образования в Республике Южная Осетия и оказанию помощи Республике Южная Осетия в реализации программ развития осетинского языка и совершенствования изучения русского языка. Кроме того, был разработан проект Межправительственного соглашения о взаимном признании документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях. Совместно со специалистами Северо-Кавказского федерального университета был подготовлен План мероприятий на 2016-2018 годы по взаимодействию между министерством образования и науки и Северо-Кавказским федеральным университетом. Я обращаю ваше внимание на эту сторону деятельности Министерства образования и науки РЮО и нашего университета с целью привести ее в качестве иллюстрации того, как надо работать со своими российскими коллегами. Призываю других руководителей органов государственной власти республики перенять этот опыт.

Что дает такое сотрудничество? В рамках разработанного совместно Плана модернизации уже сейчас проводится работа по созданию базовых образовательных учреждений по примеру Цорбисской средней школы, формированию стажировочных площадок, как, например, в селах Гуфта и Бекмар, созданию учреждений типа «детский сад-школа» по подобию той, что создается на базе Хетагуровской средней школы, организация в малокомплектных сельских школах классов комплектов и т. д.

В 2015 году был выполнен большой объем работ, предусмотренных Инвестиционной программой для системы образования. Отметим лишь некоторые из введенных в эксплуатацию объектов. Это строительство новых зданий средних общеобразовательных  школ в городе Квайса и селе Корнис, а также нового дошкольного образовательного учреждения в селе Дменис. Были капитально отремонтированы актовый и спортивный залы в цхинвальской школе №11. Здесь же были оснащены предметные кабинеты и обустроена школьная территория. Такие же работы были выполнены в 12-ой цхинвальской и в ленингорской грузинской школах.

Такой подход к делу не мог не отразиться и на учебно-воспитательном процессе. Для Министерства образования и науки РЮО год 2015-ый был ознаменован успешным участием наших школьников в представительных конкурсах, фестивалях и смотрах. Об этом в течение года достаточно подробно рассказывали средства массовой информации республики. Заметных успехов добились мы и в направлении реализации «Государственной программы РЮО по сохранению, изучению и развитию осетинского языка». Активное участие принимает Министерство и в деле подготовки квалифицированных кадров для экономики и социальной сферы Южной Осетии. Так за прошлый год по заявкам министерств и ведомств республики был сформирован госзаказ и в рамках внешнеполитической квоты было запрошено 66 мест по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, 16 мест было запрошено по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре. Кроме того, 4 новых направления были открыты в Цхинвальском многопрофильном колледже. Обращаю внимание руководства Министерства образования и науки РЮО на качество образования и преподавания отдельных дисциплин.

Руководство республики неизменно придает большое значение развитию научных исследований по осетиноведению. Ведущим научным центром республики является Юго-Осетинский научно-исследовательский институт им. З.Н. Ванеева, сотрудниками которого за последние годы проделан значительный объем работы. Достаточно назвать выход только таких серьезных трудов, как очередные тома Толкового словаря осетинского языка, Топонимии Южной Осетии, двухтомника «Экономика Южной Осетии». В 2014 г. ряд сотрудников института за свои труды были удостоены премии Коста Хетагурова, а Ю.С. Гаглойти был признан лучшим историком Кавказа. Сотрудниками института выполнялась большая часть Государственной программы развития осетинского языка.

В то же время нельзя обойти вниманием и некоторые недоработки Института. Сильно запаздывает выход школьного учебника по истории Южной Осетии, который только вышел на стадию апробации, хотя его давно уже ждут школы республики. Стремясь поддержать ведущий научный центр республики – Юго-Осетинский научно-исследовательский институт им. З.Н. Ванеева, нами было рекомендовано разработать Программу развития Института. Однако прошло уже около полутора лет, но названная программа до сих пор не представлена. Неужели Институт не испытывает никаких проблем, не нуждается в поддержке со стороны государства? Или Институт не хочет делиться своим видением ориентиров развития науки? Предлагаю Администрации Президента РЮО взять на контроль и проработать эту задачу совместно с руководством Института.

Другим важным научно-образовательным центром республики у нас является Юго-Осетинский государственный университет им. А. Тибилова. Он по праву считается кузницей кадров, из стен которой вышли многие видные представители нашей интеллигенции. Сегодня университет успешно залечивая раны войны, с оптимизмом смотрит в будущее. На его пяти факультетах обучается около двух с половиной тысяч студентов. Особое внимание уделяется вопросам повышения квалификации преподавательских кадров. Достаточно отметить, что только в первом квартале текущего года ЮОГУ им. А. Тибилова в рамках подписанных ректоратом соглашений направляет на переподготовку и курсы повышения квалификации в различные вузы России 17 молодых сотрудников университета. С удовлетворением отмечу, что в истекшем году наш вуз стал членом Евразийской ассоциации университетов, а его ректор – ассоциированным членом российского Союза ректоров. Я расцениваю это как признание заслуг нашего вуза и его профессорско-преподавательского состава во главе с ректором В.Б. Тедеевым.

Основной закон нашей страны гарантирует каждому бесплатное медицинское обслуживание. Охрана здоровья наших граждан всегда была приоритетной задачей руководства республики. Таковой мы ее считаем и поныне. С удовлетворением отмечу положительную динамику развития этой отрасли социальной сферы Южной Осетии. Достаточно указать, что буквально все стационарные и амбулаторные лечебные учреждения республики полностью обеспечены необходимыми лекарственными препаратами и расходными материалами. На эти цели из бюджета республики в 2015 году было выделено 120,4 млн рублей. Из этой суммы около 60 млн рублей было израсходовано на лекарственное обеспечение льготной категории граждан, то есть фактически бесплатно. А таких граждан, состоящих на амбулаторном лечении, у нас по республике насчитывается 4170 человек. Это и онкологические больные, и больные сахарным диабетом и гепатитом, а также дети до трехлетнего возраста и некоторые другие категории наших сограждан.

В прошлом году в Республиканской соматической больнице прошло лечение около 9000 больных, было произведено 832 операции. Это солидные показатели, свидетельствующие о хорошем авторитете наших медработников и высоком уровне медицинского обслуживания населения. Я вижу в этом немалую заслугу не только министра, но и главного врача больницы, который прилагает немалые усилия к решению имеющихся еще проблем в работе вверенного ему объекта. Вместе с тем, мы пока еще вынуждены направлять некоторую категорию наших больных за пределы Южной Осетии. Так, около ста больных, имеющих российское гражданство, было направлено нами на лечение в Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр федерального значения в Беслане. Кроме того, свыше ста больных, не имеющих российского гражданства, мы направили на оказание им высокотехнологичной медицинской помощи в российские клиники. Отмечу и то, что на эти цели мы выделили свыше 8 млн рублей бюджетных средств. Полагаю, что эту проблему мы сможем решить после создания по инициативе ряда предпринимателей современного  медицинского учреждения, заинтересованность в котором проявили корейские инвесторы. С нашей стороны им будет оказана необходимая поддержка. У меня состоялось несколько встреч с ними. В результате часть оборудования уже завезена. Это будет лечебно-профилактическое учреждение с самым современным медико-диагностическим оборудованием, в том числе и магнитно-резонансным томографом. С введением его в строй наше население будет избавлено от необходимости выезжать за пределы республики, в том числе в Грузию, для обследования по высокотехнологическим методам.

Из года в год улучшается материально-техническая база системы здравоохранения Южной Осетии. Так, для Станции Скорой помощи было приобретено 5 единиц санитарного транспорта, стоимостью 4 млн рублей. В конце года мы торжественно открыли новое здание Квайсинской медсанчасти. В настоящее время быстрыми темпами ведется строительство в Цхинвале республиканской детской многопрофильной больницы с медицинским реабилитационным центром. В нынешнем году мы примем ее в эксплуатацию. Вскоре мы приступим к строительству нового здания Родильного дома, строительству и оснащению операционно-хирургического корпуса с отделением гемодиализа и центральным стерилизационным отделением. Здесь же будет размещен компьютерный томограф. В несколько более отдаленной перспективе мы намерены построить в Цхинвале новый противотуберкулезный диспансер и психиатрическую больницу.

Наконец, по линии Министерства здравоохранения и социального развития РЮО определенной (льготной) категории граждан республики в 2015 году оказывалась и материальная помощь. Их число составило 1595 человек. Кроме того, 1025 человек получили адресную материальную помощь на сумму 12 млн рублей.

Сегодня на страже здоровья граждан Южной Осетии добросовестно трудятся 1677 медицинских работников, в том числе 310 врачей различных специальностей. Нам известно о той большой работе, которую ведет Министерство здравоохранения и социального развития РЮО в направлении обеспечения лечебных учреждений республики квалифицированными медицинскими кадрами. Достаточно сказать, что в прошлом году было трудоустроено 24 врача, 22 из которых – молодые выпускники медицинских вузов. Кроме того, 23 работающих врача были направлены на курсы повышения квалификации в ведущие клиники России. Вместе с тем, предлагаю руководителю отрасли – министру Г.С. Кулиджанову и его коллегам  приложить все усилия к устранению нехватки врачебных кадров определенных специальностей. Знаю, что в настоящее время здравоохранению республики не хватает психиатров, нейрохирургов, фтизиатров, сосудистых хирургов, наркологов, гематологов и т. д. Может имеет смысл продумать возможность приглашения извне врачей по недостающим специальностям?

Президент РЮО и в целом руководство республики традиционно уделяют пристальное внимание вопросам развития национальной культуры. В этом плане не стал исключением и прошлый год. На нужды культуры в 2015 году было выделено всего 127,3 млн рублей, в том числе более 90 млн рублей из средств Государственного бюджета РЮО и около 7,6 млн рублей из средств резервных фондов Президента и Правительства РЮО. Это солидная сумма. Мы хорошо помним масштабные концертные и иные зрелищные мероприятия, проведенные Министерством культуры РЮО. Любители искусства нашей страны навсегда запомнят состоявшиеся в Цхинвале встречи с такими выдающимися деятелями культуры России, как Иосиф Кобзон, Сергей Безруков, Михаил Пореченков, Лариса Гергиева с группой оперных певцов, Вероника Джиоева, Амага Готти и многими другими. Состоялся грандиозный совместный концерт танцевальных коллективов Южной Осетии, Абхазии и Чечни. С обновленной программой предстал перед взыскательным южноосетинским зрителем Государственный ансамбль песни и танца «Симд» им. Б. Галаева. В непростых условиях продолжает трудиться труппа Госдрамтеатра им. К. Хетагурова. Но, несмотря на это, она успешно развивает унаследованные традиции осетинской драматургии. Систематически выступают на концертных площадках республики и различных фестивалях и смотрах творческие коллективы города и районов. Мы с удовлетворением отмечаем, что у нашего искусства есть надежное будущее. В этом нас убеждает подрастающее поколение будущих деятелей культуры, которых готовят образовательные учреждения отрасли.

Порадовали своим высоким искусством наши замечательные мастера кисти.  Особо хочется отметить участие художников Южной Осетии в Днях осетинской культуры в Европе, организованных Бельгийской неправительственной организацией «Сандидзан – Возрождение» во главе с известным энтузиастом Р.А. Пухаевым.

Общественность Южной Осетии к 25-летию образования республики получила замечательный подарок – Государственный музей РЮО, отвечающий самым современным требованиям, предъявляемым к учреждениям подобного типа. Восстанавливаются культурно-просветительские учреждения в районных центрах и на селе.

Сказанное не значит, что в системе Министерства культуры РЮО нет нерешенных проблем. Мы по-прежнему считаем важнейшей из них работу в районах. Понятно, что столица республики среди прочего является и культурным центром страны. Но это не должно ослаблять работу культурно-просветительских  учреждений на селе, а то и вовсе предавать ее забвению. А это, надо признать, имеет место. Считаем нелишним напомнить Министерству культуры РЮО и о необходимости оздоровления морально-психологического климата в некоторых коллективах подведомственных учреждений. Поручаю заместителю Председателя Правительства РЮО Э.Г. Пухаеву совместно с Министром финансов РЮО А.К. Хабаловой и Министром культуры РЮО М.А. Остаевой разработать и представить предложения по решению назревшего вопроса оплаты труда работников культуры.

Особого внимания заслуживает работа с молодежью. Руководством республики молодежной политике придается важное значение. Мы принимаем возможные усилия для реализации конституционного требования об обеспечении молодым людям условий для получения всестороннего воспитания и образования, а также рабочих мест в соответствии с их призванием, способностями и уровнем квалификации. Вынуждены признать, что в этом направлении в прежние годы была допущена некоторая бессистемность, в результате чего не всегда продуманно наши абитуриенты направлялись на учебу в престижные вузы России по престижным специальностям, на которые у нас сегодня нет никакого спроса. В итоге мы нередко сталкиваемся с тем, что молодые выпускники российских вузов, не найдя работы по приобретенной специальности, вынуждены уезжать из Южной Осетии. Другую категорию составляют молодые безработные, которые, будучи в базе кадрового резерва, из месяца в месяц ждут приглашения на работу. Достаточно отметить, что таких молодых людей у нас официально зарегистрировано свыше 500 человек.

Конечно, с безработицей среди юношей и девушек мы не можем мириться. Я считаю это явление социальным злом и намерен бороться с ним всеми доступными мерами, хоть это процесс непростой и длительный. Именно эту цель преследует Указ №283 Президента РЮО «О мерах по улучшению кадровой политики в государстве и трудоустройству молодых специалистов» от 15 декабря 2015 года. По состоянию на конец марта прошлого года проведенной проверкой было выявлено 1100 работников бюджетной сферы республики, совмещавших трудовую деятельность на 2-х и более должностях. В их числе 965 человек совмещали работу на двух должностях, 93 – на трех, а 11 человек умудрились совмещать четыре должности. Кроме того, было выявлено около 2,5 тысяч работников бюджетной сферы, достигших пенсионного возраста. Это ли не фактический резерв для  трудоустройства молодежи?

Важной составляющей молодежной политики является организация культурного досуга юношей и девушек. Усилиями руководства страны создаются необходимые для этого условия. Знаковым событием в жизни республики в 2015 году стало открытие спортивного комплекса «Олимп» в Цхинвале, равного которому, по мнению специалистов, нет на всем Северном Кавказе. Здесь есть все условия для активных занятий по многим видам спорта. После долгого перерыва возобновил работу плавательный бассейн «Дельфин» в северной части города, был открыт спортивный зал, оснащенный тренажерами в городе Квайса и т. д. Хочу обратить внимание на то, что значительная часть средств из резервного фонда Президента РЮО направляется на нужды молодежи. Отмечу также, что в настоящее время по поручению Президента образована рабочая группа по подготовке программы реализации молодежной политики на ближайшие три года. Этот важнейший документ будет предусматривать идеологические, социально-экономические и другие аспекты молодежной политики. Считаю, что в воспитательной работе среди молодежи мы должны активнее пользоваться духовными нормами наших  традиционных ценностей, в первую очередь осетинского «æгъдау». Это касается не только Комитета по молодежной политике, но и других министерств и ведомств, имеющих отношение к воспитанию подрастающего поколения. Такова наша твердая позиция,  которой мы намерены придерживаться и впредь.

Также обращаю внимание Комитета по молодежной политике, спорту и туризму РЮО на то, что молодежная политика не должна ограничиваться проведением масштабных концертных и спортивных мероприятий. Со стороны Комитета понимание этого из года в год растет. К примеру, свыше шестидесяти молодых представителей Южной Осетии стали участниками различных Всероссийских молодежных форумов. Это значительно больше, чем за все предшествующие годы. Знаю, что в нынешнем году проведение молодежного форума планируется у нас, в Южной Осетии. Я надеюсь, что коллектив Комитета во главе с С. И. Зассеевым сделает должные выводы из данного указания и в тесном взаимодействии с Министерством образования и науки РЮО, другими ведомствами вплотную займется решением всего комплекса проблем молодежной политики.

Несмотря на принимаемые нами меры, в президентской почте периодически появляются жалобы граждан на действия или бездействие отдельных руководителей в центре и на местах. Чем объяснить то, что больше половины письменных обращений граждан в адрес Президента, Председателя Правительства или Председателя Парламента РЮО содержат просьбы, которые должны решаться на местах. Но ведь не решаются! Об этом же свидетельствуют и повторные заявления. К чиновникам, допускающим в своей работе неуважительное отношение к посетителям или заявителям, будут приниматься самые строгие меры. Мы не допустим никакого отрыва власти от народа, и пусть об этом помнят все! Соответствующее поручение сделано Контрольному управлению Администрации Президента РЮО.

Уважаемые друзья!

Статья первая нашей Конституции провозглашает Республику Южная Осетия как суверенное демократическое правовое государство. Именно такое государство мы с вами последовательно  строим. На это направлены меры по обеспечению начала деятельности Конституционного суда РЮО, а также по переходу на мажоритарно-пропорциональную систему выборов. Уверен, что следующие выборы у нас пройдут по этой системе. На текущий год намечено совершенствование государственной службы и системы местного самоуправления. Напомню, что эти положения содержались в нашей предвыборной программе.

В качестве наглядного проявления демократизации нашего общества следует рассматривать процессы формирования в Южной Осетии гражданского общества. Как государство, в котором в качестве бесспорного приоритета признается соблюдение и защита прав человека и гражданина, мы создаем необходимые условия для их беспрепятственной реализации.

Система регистрации, отчетности и контроля общественных объединений, действующая в Республике Южная Осетия, соответствует международным нормам. Не этим ли объясняется наличие полутора десятков политических партий и более сотни некоммерческих организаций в нашем небольшом по территории и по численности населения государстве?

Касаясь вопросов формирования в нашей стране гражданского общества, считаю необходимым еще раз вернуться к ситуации с финансированием отдельных неправительственных организаций недружественными нам иностранными государствами. Это дает основание полагать, что и проводимая ими политика неконструктивна в отношении нашей страны. В целях недопущения иностранной финансовой зависимости наших неправительственных организаций, а также для поддержки социально-ориентированных негосударственных проектов нами будут приняты соответствующие меры, включающие среди прочего и оказание финансовой поддержки институтам гражданского общества. В связи с этим, я поручаю Администрации Президента РЮО разработать и представить мне конкретные предложения по их поддержке.

Не могу не коснуться и непростого  вопроса вероисповедания населения. Этот вопрос не праздный и вызывает вполне объяснимый и нарастающий интерес в обществе. Несмотря на неоднозначное отношение отдельных граждан к религиозным вопросам, я ответственно подтверждаю и поддерживаю конституционное право каждого гражданина нашего государства на свободу совести и вероисповедания. При этом постоянно имею в виду и руководствуюсь на практике конституционным положением о том, что православие и традиционные осетинские верования являются одной из основ  национального самосознания осетинского народа. В вопросах вероисповедания мы видим нашу задачу в обеспечении баланса прав и обязанностей граждан, а также в защите нашего общества от проникновения в его среду вредоносных верований, религиозно-экстремистской идеологии. В нынешних конкретных условиях – это задача архиважная  и на ее решение должны быть направлены усилия всех институтов власти.

Вопросы воспитания подрастающего поколения, возрождения духовных ценностей осетинского народа, изучение богатейшего культурного наследия предков – все это поле деятельности Южноосетинского отделения общественного движения «Ныхас». Оно должно усилить работу на фоне проникновения в нашу страну различных религиозных групп и активизации их деятельности.

Уважаемые друзья!

Мы являемся свидетелями того, что нас фактически пытаются лишить нашей этнической истории, и что нашей нерасторопностью мы вольно или невольно потворствуем этому. В последнее время этот вопрос актуализировался в связи с участившимися попытками со стороны некоторых, с позволения сказать, ученых фальсифицировать историю. Мы стали свидетелями того, к чему приводят такие извращения науки на практике.

В связи со сказанным напомню о своей инициативе внесения изменения в название республики и отражения в нем наименования «Алания». Она была озвучена мной  в ходе встречи с представителями общественности и средств массовой информации в конце года. Отмечу, что нами было поручено Председателю Правительства РЮО Д. С. Кулумбегову всесторонне изучить вопрос и представить по нему конкретные предложения. Знаю, что такая работа активно ведется и находится в стадии завершения.

Решение должно быть принято в полном соответствии с требованиями Конституции. Волеизъявление народа – вот единственная и закрепленная в Конституции основа принятия решений об изменении названия государства, его статуса или границ! Все наши шаги в области государственного строительства соответствуют и впредь будут соответствовать букве и духу Конституции РЮО.

Как видно из всего сказанного, в прошлом году нам с вами удалось добиться осязаемых успехов в восстановлении нашей страны и ее социально-экономическом развитии. Мы это видим воочию. И это нас радует. Несовсем понятно, почему мы об этом стесняемся говорить. Это замечание я адресую работникам средств массовой информации республики. Ведь в современном обществе информация является одним из важнейших инструментов влияния на массовое сознание. Из года в год мы укрепляем информационную сферу, у нас появляются новые сайты в Интернет-пространстве, активизируется деятельность негосударственных СМИ.

Однако с сожалением должен отметить, что ожидаемой отдачи мы пока не наблюдаем. Зато видим, что порой в этой сфере нас опережают наши идеологические противники. Надо признать, что мы так и не смогли эффективно противостоять потокам лжи и дезинформации некоторых враждебных информагентств и СМИ, с которыми, кстати, активно сотрудничают отдельные наши чиновники. Не могу обойти молчанием и вопрос критики власти. Не случайно во всем мире журналистов называют санитарами общества. Именно они призваны обнародовать проблемы, их хлесткое слово должно отрезвлять тех или иных представителей власти. Мы же зачастую вместо объективной конструктивной критики слышим критиканство и желание некоторых персон через возможности СМИ высветить не реально существующие проблемы, а собственные амбиции. Кроме напряжения в обществе это ничего нам не приносит.

Полагаю, что устранить имеющиеся недостатки позволит намечающаяся реорганизация системы СМИ республики. Предлагаю Администрации Президента РЮО ускорить эту работу.

Мы знаем о проблемах, накопившихся в сфере предоставления услуг мобильной связи и интернета. На сегодняшний день у нас единственный оператор связи – это «Осетелеком». Есть вопросы по качеству и стоимости предоставляемых услуг.

В этой связи мной дано поручение Правительству РЮО изучить вопрос и выработать согласованные предложения по решению имеющихся вопросов, а также по созданию конкурентной среды в сфере оказания услуг мобильной связи.

В завершение хочу обратить внимание руководителей органов исполнительной власти всех уровней об ответственности за невыполнение поручений Президента Республики Южная Осетия, вытекающих из настоящего Послания.

Дорогие друзья!

Древняя мудрость гласит, что «Дорогу осилит идущий». Оборачиваясь на пройденный нами путь, у меня не остается никакого сомнения в том, что мы с вами, сплоченные неразрывным единством, под покровительством святого Уастырджи, осилим дорогу, ведущую нас к следующим рубежам.